山水林田湖草生態(tài)修復(fù)案例分享
山水林田湖草生態(tài)修復(fù)案例分享
一、河北省承德市生態(tài)修復(fù)
承德市是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)核心區(qū)域的重要組成部分,也是京津冀東北部重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。因此,在系統(tǒng)識(shí)別該地區(qū)生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,秉持山水林田湖草生命共同體理念,從生態(tài)修復(fù)的方案整體設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目推進(jìn)、管理制度創(chuàng)新等方面構(gòu)建生態(tài)修復(fù)體系,力爭(zhēng)打造全國(guó)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)先行區(qū)和樣板區(qū)。緊緊圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”的戰(zhàn)略定位,以提升壩上防風(fēng)固沙功能和壩下冀北山地水源涵養(yǎng)功能為目標(biāo),以打造圍場(chǎng)、豐寧、灤平3個(gè)示范區(qū)為先導(dǎo),以一弧區(qū)域(潮白河流域保護(hù)修復(fù)區(qū))、拓展區(qū)域(灤河支流保護(hù)修復(fù)區(qū))、壩上地區(qū)(防風(fēng)固沙區(qū))、重點(diǎn)礦區(qū)(損毀礦山治理修復(fù)區(qū))4個(gè)片區(qū)為重點(diǎn),推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程全面有序
(一)構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)工程安排
準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展總體要求,圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”戰(zhàn)略定位,強(qiáng)化京津冀區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì),制定實(shí)施路線圖和時(shí)間表,建立跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)政府間聯(lián)席會(huì)議、生態(tài)修復(fù)發(fā)展論壇等形式,開(kāi)展不同地區(qū)的交流與對(duì)話,增進(jìn)理解與合作。以構(gòu)建流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為載體,加大對(duì)修復(fù)區(qū)域的資金支持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等力度,進(jìn)而逐步提高自身“造血功能”。
(二)尊重區(qū)域自然條件差異,確保生態(tài)修復(fù)有序?qū)嵤?/span>
不同區(qū)域的資源稟賦、環(huán)境容量和存在的生態(tài)問(wèn)題具有空間異質(zhì)性,因此山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程要尊重這種差異,因地制宜,同時(shí)要統(tǒng)籌區(qū)域間、要素間的聯(lián)系,與各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)縣相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接、系統(tǒng)整合,構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),明確工程目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和配套政策措施,分區(qū)、分片、分年度滾動(dòng)實(shí)施。將市域范圍劃分為壩上高原草原防風(fēng)固沙區(qū)、壩上高原森林草原防風(fēng)固沙區(qū)、潮白河流域水源涵養(yǎng)保育區(qū)、灤河中上游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)、蟻螞吐河流域水土保持修復(fù)區(qū)、伊遜河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、遼河北部水源涵養(yǎng)與森林保育區(qū)、武烈河中上游生態(tài)修復(fù)區(qū)、中部城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治區(qū)、潘家口庫(kù)區(qū)上游水源涵養(yǎng)區(qū)、承東水土流失綜合治理區(qū)、承南礦山環(huán)境綜合整治修復(fù)區(qū)等12個(gè)工程實(shí)施片區(qū),明確各分片區(qū)空間范圍、主導(dǎo)生態(tài)功能、主要問(wèn)題和修復(fù)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)管理制度,保障工程項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)
山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程的順利推進(jìn),需要完善的管理制度做保障,因此要建立生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目臺(tái)賬管理、生態(tài)保護(hù)紅線管控、工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)責(zé)任追究等制度。整合使用清潔小流域、京冀水源林建設(shè)、國(guó)土整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等現(xiàn)有與山水林田湖草保護(hù)修復(fù)相關(guān)的資金,“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”,合力推進(jìn)工程實(shí)施。發(fā)揮好政府、企業(yè)、公眾等多主體在山水林田湖草生態(tài)修復(fù)中的作用,建立山水林田湖草生態(tài)修復(fù)綠色融資平臺(tái),通過(guò)PPP等模式引入社會(huì)資本,組織當(dāng)?shù)厝罕娙谌牍こ添?xiàng)目前期謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中,形成各方合力,確保生態(tài)修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)。
(四)挖掘生態(tài)化產(chǎn)業(yè)潛力,釋放生態(tài)修復(fù)紅利
生態(tài)修復(fù)應(yīng)尊重自然規(guī)律,充分考慮自然條件、本土物種、適用技術(shù)等因素,確定特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主導(dǎo)功能。充分挖掘滿蒙文化積淀、皇家避暑勝地等生態(tài)文化資源,統(tǒng)籌山水林田湖草修復(fù)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既將系統(tǒng)修復(fù)的要求作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,又將生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的共贏,為當(dāng)?shù)鼐用襻尫鸥嗟纳鷳B(tài)修復(fù)紅利。
二、青海省祁連山生態(tài)修復(fù)
青海省祁連山是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),維系著河西走廊的生態(tài)平衡。由于自然和人為因素的干擾,區(qū)域景觀破碎、林草植被退化、沙化范圍擴(kuò)大等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重。2017年,青海省祁連山區(qū)被確定為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)地區(qū)。
(一)以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程
祁連山生態(tài)修復(fù)工程要以山水林田湖草生命共同體理念為指導(dǎo),以祁連山區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為依據(jù),統(tǒng)籌自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各要素,實(shí)施山水林田湖草的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,提升區(qū)域水源涵養(yǎng)、水源補(bǔ)給輸出和生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。①構(gòu)建生態(tài)安全格局,維護(hù)祁連山生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、推進(jìn)山體生態(tài)修復(fù)、連通區(qū)域水系等措施,實(shí)施生態(tài)廊道修復(fù)、區(qū)域生態(tài)修復(fù)空間優(yōu)化等工程,維護(hù)祁連山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。②開(kāi)展退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),提升祁連山水源涵養(yǎng)功能。通過(guò)加強(qiáng)林地、草原、濕地生態(tài)修復(fù),優(yōu)化水源供給等措施,實(shí)施林地、濕地生態(tài)修復(fù)等工程,不斷提升祁連山區(qū)水源涵養(yǎng)服務(wù)功能。③恢復(fù)破碎生境,提高生物多樣性保護(hù)能力。針對(duì)祁連山區(qū)部分生態(tài)廊道受損,物種繁衍、遷徙和種群間交流受到影響,導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地壓縮,野生植物分布區(qū)變窄,生物多樣性受到威脅等問(wèn)題,通過(guò)構(gòu)建生態(tài)廊道、加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)、推進(jìn)土地沙化治理等措施,實(shí)施草原沙化治理、礦山生態(tài)修復(fù)等工程,提高祁連山區(qū)生物多樣性保護(hù)能力。④實(shí)施生態(tài)監(jiān)管工程,提高祁連山生態(tài)監(jiān)管能力。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與調(diào)查、構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)管等措施,完善生態(tài)系統(tǒng)全覆蓋、全要素、全指標(biāo)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,搭建部門(mén)聯(lián)合、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管統(tǒng)一的工作機(jī)制,全方位提升祁連山區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
(二)以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能布局為依據(jù)科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程分區(qū)
青海祁連山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的主導(dǎo)功能是水源涵養(yǎng),同時(shí)在生物多樣性保護(hù)、土壤保持和防風(fēng)固沙等方面也具有顯著的生態(tài)服務(wù)功能。青海祁連山區(qū)按照流域分布具體劃分為黑河流域河源區(qū)、青海湖北岸匯水區(qū)、大通河流域和疏勒河-哈拉湖匯水區(qū)4個(gè)流域分區(qū)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合效益導(dǎo)向,實(shí)施“連山、通水、育林、種草、肥田、保湖、統(tǒng)籌”等各項(xiàng)措施,圍繞各流域“格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升”保護(hù)修復(fù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”,即歷史遺留礦山綜合整治修復(fù)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升全覆蓋以及縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)集中式飲用水源地環(huán)境整治和規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。通過(guò)生態(tài)安全格局構(gòu)建、水源涵養(yǎng)功能提升、生態(tài)修復(fù)制度創(chuàng)新等工程項(xiàng)目,有效解決祁連山區(qū)“山碎、林退、水減、田瘠、濕(湖)縮”等問(wèn)題,全面提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)屏障功能。
(三)以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托全面保障生態(tài)修復(fù)成效
青海祁連山區(qū)在生態(tài)修復(fù)實(shí)施過(guò)程中,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理,全面保障生態(tài)修復(fù)工程的有序高效推進(jìn)。①?gòu)?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),省財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)和州政府為成員單位的青海省祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)由財(cái)政、環(huán)保和國(guó)土組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等。同時(shí),試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)州、縣兩級(jí)黨委和政府也成立了由黨政一把手為“雙組長(zhǎng)”的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成了省、州、縣3級(jí)試點(diǎn)工作的組織保障體系。②加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。從提高生態(tài)修復(fù)的成效入手,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)專題會(huì)議,研究明確項(xiàng)目管理主體、實(shí)施主體和審批主體,建立了由州級(jí)政府為主體、各有關(guān)部門(mén)共同參與的項(xiàng)目前期會(huì)審制度。嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作舉措,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建職責(zé)清晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的責(zé)任機(jī)制。省有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中政策、技術(shù)方面的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求,緊盯項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、資金使用、績(jī)效目標(biāo)管理和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織項(xiàng)目區(qū)州、縣兩級(jí)政府和項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。③注重制度建設(shè)。強(qiáng)化試點(diǎn)工作推進(jìn)中規(guī)范化管理,嚴(yán)肅試點(diǎn)工作項(xiàng)目管理、績(jī)效考核、基礎(chǔ)臺(tái)賬、監(jiān)督檢查、督辦調(diào)度的工作程序和相關(guān)制度。④加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度,找準(zhǔn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決,確保試點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo)績(jī)效。以現(xiàn)場(chǎng)督察指導(dǎo)為抓手,重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、工程組織管理、問(wèn)題協(xié)調(diào)解決等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。以階段性工程報(bào)驗(yàn)為抓手,不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、江西省贛州市生態(tài)修復(fù)
江西省贛州市地處南嶺山地、武夷山脈、羅霄山脈的交匯地帶,是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域,是南方丘陵山地生態(tài)屏障的重要組成部分,也是贛江和東江水源的根基和命脈所在,其水源涵養(yǎng)功能對(duì)江西省乃至珠三角區(qū)域都有重要作用。長(zhǎng)期以來(lái),由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和礦山開(kāi)采等原因,當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐模亮魇?yán)重,水環(huán)境污染問(wèn)題突出,威脅著區(qū)域生態(tài)安全。2016年,贛州市作為首批試點(diǎn),被選為國(guó)家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),多措并舉拓展資金渠道,構(gòu)建共治共管新機(jī)制,積極探索全域治理新途徑,創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)新模式,形成了山水林田湖草整體推進(jìn)的合力,有效破解了生態(tài)難題。
(一)生態(tài)修復(fù)工程的區(qū)域劃分
贛州生態(tài)修復(fù)既要充分考慮各生態(tài)系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系及流域上下游、岸上岸下相互關(guān)系,又要通過(guò)明確各區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能和主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等方式對(duì)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行區(qū)域劃分。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)敏感性評(píng)估,識(shí)別生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失敏感區(qū)、礦山資源及規(guī)劃礦區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)脆弱敏感區(qū)域,合理確定需要優(yōu)先修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。在技術(shù)上,采用地理信息系統(tǒng)匯水區(qū)分析技術(shù),對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間進(jìn)行片區(qū)劃分,考慮行政單元相對(duì)完整性,將片區(qū)劃分為“東北、西北、東南、西南”4個(gè)片區(qū),在整體推進(jìn)修復(fù)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域。
(二)生態(tài)修復(fù)工程的方案設(shè)計(jì)
生態(tài)修復(fù)工程要以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑤?dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升。通過(guò)分析生態(tài)環(huán)境各要素存在的突出問(wèn)題,分析問(wèn)題之間的因果關(guān)系,針對(duì)問(wèn)題設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目,以此提高項(xiàng)目安排的關(guān)鍵性和有效性。贛州市充分聚焦區(qū)域內(nèi)面臨的水土流失問(wèn)題、礦山污染、流域水環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問(wèn)題,設(shè)計(jì)了流域水環(huán)境保護(hù)與整治、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、土地整治與土壤改良等5大生態(tài)修復(fù)工程共63個(gè)項(xiàng)目,涵蓋了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)各方面,既體現(xiàn)了整體性,也體現(xiàn)了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的問(wèn)題針對(duì)性。
(三)生態(tài)修復(fù)工程的目標(biāo)制定
山水林田湖草生態(tài)修復(fù)目標(biāo)框架要著眼于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全等系統(tǒng)性需求,同時(shí)考慮工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中指標(biāo)量化的可考核性和目標(biāo)的可達(dá)性,因此包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)關(guān)鍵要素。贛州市將總體目標(biāo)設(shè)定為:固好山上土、集凈山間水、保護(hù)山下田。在具體目標(biāo)的設(shè)定方面,贛州市主要圍繞工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),在與其他規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上設(shè)定了水質(zhì)、森林覆蓋率、水土流失減少面積、廢棄礦山治理面積等可量化的指標(biāo)。因此生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系的確立應(yīng)在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,與各專項(xiàng)規(guī)劃的研究制定進(jìn)行相互反饋,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施后的可達(dá)性分析進(jìn)行調(diào)整,并最終確定。
(四)生態(tài)修復(fù)工程的資金籌措
贛州市動(dòng)員各方力量,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化的生態(tài)修復(fù)基金籌措機(jī)制,形成資金合力,保障生態(tài)修復(fù)工程的持續(xù)有效推進(jìn)。①加大資金投入,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將生態(tài)修復(fù)資金列入財(cái)政預(yù)算。②加強(qiáng)資金整合,整合中央、省、市、縣等各級(jí)財(cái)政相關(guān)資金,統(tǒng)籌用于山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。③設(shè)立生態(tài)基金,創(chuàng)新財(cái)政支持方式,吸引金融和社會(huì)資本參與,合作設(shè)立山水林田湖草生態(tài)修復(fù)基金。④通過(guò)各類融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作,發(fā)行綠色債券,投入山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。⑤鼓勵(lì)社會(huì)投入,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式,大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)基金支持,吸引社會(huì)資本投入生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目中。贛州市通過(guò)采取上述多類籌措方式,將20億元的中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金放大8倍,籌資183億元。
(五)生態(tài)修復(fù)工程的管理體制機(jī)制創(chuàng)新
贛州市積極構(gòu)建共治共管新機(jī)制,打破部門(mén)分割管理現(xiàn)狀,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)。①成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市委、市政府政府分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),市財(cái)政局、自然資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。②設(shè)立市政府直屬單位———山水林田湖生態(tài)保護(hù)中心,具體負(fù)責(zé)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)方案制定、組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作,把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架,確保統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、治理有效。③成立了南方丘陵山地生態(tài)屏障區(qū)江西贛州市山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)委員會(huì),在工程設(shè)計(jì)、政策制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面,提供技術(shù)支持。④健全、完善配套工作制度,研究制定了《山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》《山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程督查通報(bào)制度(試行)》等系列制度,推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(六)生態(tài)修復(fù)工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)路徑
贛州市積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式,在實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。①探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式。尋烏、瑞金、南康在試點(diǎn)項(xiàng)目治理修復(fù)提升生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,引進(jìn)光伏企業(yè)建設(shè)光伏電站,實(shí)現(xiàn)變“廢棄礦山”為“金山銀山”,治理與發(fā)展雙贏的效果。②探索“生態(tài)+旅游”模式。于都在崩崗修復(fù)治理的同時(shí),借助崩崗獨(dú)特的景觀風(fēng)貌,打造水土保持示范園、生態(tài)體驗(yàn)園、水土流失綜合治理園等,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與崩崗旅游發(fā)展的保護(hù)修復(fù)模式。③探索“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式。信豐通過(guò)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,推進(jìn)災(zāi)毀土地復(fù)墾修復(fù),實(shí)施減肥增效,推行“水肥一體化”,打造臍橙特色小鎮(zhèn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,有效地推動(dòng)信豐臍橙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。④探索“生態(tài)+精準(zhǔn)扶貧”模式。興國(guó)在推進(jìn)崩崗治理過(guò)程中,精準(zhǔn)扶貧戶以山林權(quán)投資入股種養(yǎng)專業(yè)合作社,每年按股份分紅,且開(kāi)發(fā)經(jīng)果林扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),推進(jìn)貧困戶脫貧致富的步伐。⑤探索“生態(tài)+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,著力治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水橫流等臟亂差現(xiàn)象;實(shí)施生態(tài)清潔型小流域治理工程,推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理,修復(fù)水塘、溝渠等鄉(xiāng)村設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境,生態(tài)修復(fù)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
文章來(lái)源:自然資源講堂